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乡村振兴

乡村振兴:亟需激发...中国农村研究网

来源:中新网    点击:    发布时间:2021-09-15
摘要:中国农村研究网

【报告要点】农民是乡村振兴的主体,同时也是乡村发展成果的受益主体,因此乡村振兴必须让农民唱“主角”。目前,湖北省农民对乡村振兴知晓率低,参与乡村建设的积极性不高。具体而言,在乡村振兴的推进过程中,产业有引进但农户对其参与意愿偏低,产业有发展但农户参与程度不深;人居环境有改善,但生态治理农户组织化程度不足;乡风文明进展速度较快,但农户活动参与度不高;乡村治理有提升,但未激发农户参与热情。对此,课题组建议:提升项目引进质量,增加农民获得感;搭建多元参与平台,提升农民参与组织化水平;强化自治功能,建立农民参与的制度化机制。以此激发农民参与乡村振兴的活力。

农民是乡村振兴的主体,乡村振兴离不开农民的参与。只有农民参与和主导的乡村振兴才是真正的乡村振兴。现阶段,乡村振兴中农民的总体参与状况如何?在产业发展、人居环境、乡风文明、乡村治理中的参与程度如何?这些问题均值得研究和关注。为此,教育部人文社会科学重点研究基地华中师范大学中国农村研究院围绕“乡村振兴中的农民参与”主题,于20186月至9月,对湖北省71个村庄1023位农户进行了专题问卷调查和深度访谈。基于调查结果,我们对当前能人回乡状况进行了总体研判,并形成了若干建议。

一、乡村振兴中的农民参与水平总体偏低

(一)村干部参与乡村振兴态度积极

考察村庄干部参与本村“乡村振兴”工作积极性发现,在63个有效样本中,80.96%的村干部表示本村的干部积极参与“乡村振兴”工作,其中“非常积极”、“比较积极”占比分别为,25.40%55.56%。由此可知,村干部正在积极开展乡村振兴工作。

(二)农户参与乡村振兴的积极性不高

一方面,农户对“乡村振兴”的知晓率较低。在1023位受访农户中,42.81%的农户表示听说过“乡村振兴”,不到一半的农户听说过“乡村振兴”,这可能与村干部宣传不到位有关。

另一方面,农户参与乡村振兴的积极性不高。在63个有效村庄样本中,村民对本村乡村振兴工作参与“非常积极”和“比较积极”的占比分别为19.05%46.03%,二者合计占比为65.08%。可见,村民对乡村振兴工作参与积极性不高,其对乡村振兴工作积极性较之本村干部有所下降。

二、产业项目有引进,但带动参与不足

(一)产业项目总体有发展

通过询问村庄引进和发展新的产业项目发现,在70个有效样本中,36个村庄明确表示村庄引进和发展了新的产业项目,占比为51.43%,另有40%的村庄表示村庄未引进和发展新的产业项目。可见超过一半的村庄在乡村振兴中有引进产业项目。从产业类型来看,村庄引进和发展的产业项目类型主要为规模种养殖业,占比为55.56%;其次是设施农业和乡村旅游,占比均为11.11%。可见,产业引进的多样性正在促进乡村新功能的拓展。

(二)农民参与程度不足

虽然村民参与村庄引进产业和项目的意愿强烈,但带动村民就业增收、创新创业能力不足。首先,村庄项目在实际运营时,租用农户的土地意愿还不够高,在220个有效样本中,24.09%农户表示所在村庄在发展产业项目时想租用自家土地。其次,村庄引进的产业带动村民就业增收的辐射范围还比较窄。从农户自身来看,在159个受访农户中,86.16%的受访农户表示村庄引进和发展的产业没有带动家里就业。综上可知,产业进村后,农户实际参与村庄产业发展机会还比较少,参与程度偏低。

(三)农民参与意愿偏低

产业发展离不开农民积极参与。然而我们调查发现,在村庄产业发展过程中,农户出资出租土地意愿偏低。在出资发展村庄产业方面,在1005个有效样本中,54.23%的农民明确愿意出资帮助村庄发展产业,15.02%的农民表示不愿意出资帮助村庄发展产业,30.75%的农民态度模糊。可见,在产业实际运营中,涉及风险和农户利益时,农户参与意愿还比较低。

此外,从农户提供土地发展乡村产业的意愿来看,在1002个受访农户中,56.29%农民表示如果村庄发展产业需要对土地统一经营,愿意将自己的土地入股来发展村庄产业,“说不清”的比重为28.14%,表示“不愿意”的比重为15.57%。综上所述,农户实际参与村庄产业发展的意愿还不高。

三、生态治理有改善,但环卫参与度低

(一)逾八成村庄农民积极参与美丽乡村建设

近两年,湖北省“生态宜居”或“美丽乡村”建设进展较快。数据表明,在70个有效样本中,有70%的村庄表示开展了“生态宜居”或“美丽乡村”建设。就村民参与“生态宜居”或“美丽乡村”建设的积极性而言,在49个受访村庄中,83.68%的村庄的村民的积极程度积极,其中“非常积极”和“比较积极”的占比分别为34.7%48.98%。由此可得,村民参与“生态宜居”或“美丽乡村”建设态度积极。

(二)“改厕”积极性高但实际整改率偏低