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乡村振兴

乡村振兴:一个文献...中国农村研究网

来源:中新网    点击:    发布时间:2021-09-15
摘要:中国农村研究网

 乡村振兴战略是新时代党中央为解决城乡发展不平衡不充分问题而采取的重大举措,是一项伟大而艰巨的任务。通过检索我国乡村建设、乡村振兴研究的现有成果,运用文献梳理的方法对乡村振兴战略的必要性、内涵要义、面临困境、路径选择以及精准扶贫与乡村振兴有机衔接等进行梳理,在此基础上,认为乡村振兴战略的研究方法、研究内容有待扩展,亟待进行经济学、教育学、管理学和法学等多学科交叉研究,相关理论有待进一步深化和总结,研究的系统性和综合性有待增强,从而使乡村振兴战略能够有效地实施,实现城乡融合发展。

关键词乡村振兴;产业振兴;人才振兴;生态振兴;精准扶贫;城乡融合


一、引言

中华人民共和国成立以来,经济发展大致可以分为两个时期,1949年到1978年的社会主义建设时期和1978年至今的改革开放时期。第一时期采取重工业优先发展战略,偏重工业政策使工业发展速度远超农业,而以小农经济为主的农业发展相对落后,工农产品的价格剪刀差进一步形成城乡二元刚性经济结构,致使城乡差距变大;第二时期我国实行改革开放,市场经济体制下的二元结构虽然有所改善,但是农业生产力依旧落后,农民收入水平仍然偏低,城乡差距进一步拉大。为了缩小城乡差距,提高农民收入,党中央先后发布了一系列乡村建设政策。2003年党的十六大提出“统筹城乡发展”,城乡发展要统筹兼顾,相互协调。2005年十六届五中全会的召开拉开了社会主义新农村建设的序幕。2008年十七届三中全会指出:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。2012年党的十八大报告提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径;加快完善城乡发展一体化体制机制,要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。2013年十八届三中全会提出:要让广大农民平等参与我国现代化进程、共同分享现代化成果。在具体解决措施方面,城乡经济社会一体化发展需要立足解决“三农”问题,赋予农民更多财产权利。2017年党的十九大做出中国特色社会主义进入了新时代、社会主要矛盾发生转变的重要论断,提出了乡村振兴战略。在此背景下,中央农村工作会议就“三农”工作面临的局势和问题,开始研究如何实施乡村振兴战略。针对我国乡村发展中出现的空壳化、留守问题、环境污染、土地闲置等“乡村衰弱”的现象,201824,党中央发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,决定开始实施乡村振兴战略。全国乡村各地兴起改革浪潮,乡村建设呈良好之势,农业农村经济活力明显增强,本文通过对我国乡村建设、乡村振兴研究的相关文献进行梳理并加以评述,提出可行性建议。

二、乡村振兴文献的主要内容

(一)乡村振兴战略实施的必要性

乡村建设是国家富强和地区发展的必然需要。乡村振兴与复兴体现了我国农村在实现伟大中国梦征程中历史与现实的统一。学者们分别从历史和现实角度讨论了我国实施乡村振兴战略的必要性。

(1)从历史维度来看乡村振兴的必要性。

从世界历史发展来看,伴随城市化和工业化的快速发展,乡村衰落成为世界性难题之一。1949年以来乡村治理已走过70年历程不同时期乡村治理的历史背景、目标任务、政策要求各不相同[1]。为解决乡村发展难题,学者们相继提出进行乡村建设、新农村建设、乡村振兴等的必要性。温铁军(2003)指出我国乡村建设运动兴起于19世纪20年代,作为一个超大型农业国家,土地多耕地少、大国小农的基本国情决定了乡村治理的必要性,因为乡村治理能够更好地解决粮食、耕地等基本问题[2]。而乡村治理是在特定的人民和社会基础上发生的是符合历史发展规律的[3]。改革开放前,国家行政力量对乡村社会控制严密,生产力不足阻碍了乡村发展;改革开放后,新的土地产权关系重塑了乡村社会的经济基础,乡村治理恢复良好秩序,2006年农业税的取消标志着乡村治理的转型[4]。社会主义新农村建设的实施取决于我国乡村发展的“内因”和“外因”,“内因”是我国有悠久的传统农村生产历史,“外因”是除了工业扶持乡村建设外,还有城市居民对乡村美好生活的憧憬[5]。新农村建设时期,农业农村发展虽然取得了一定成效,但是农村深层次的矛盾依然突出,要解决这些矛盾和问题,需要制定新的农村发展战略为新时代的乡村治理谋划新的图景。乡村振兴战略的提出是符合我国基本国情的,是我国自己的农村社会主义发展道路的内在逻辑要求[6]。从我国乡村历史发展来看乡村建设、社会主义新农村建设、乡村振兴等都是党中央在不同时期针对“三农”问题而提出的乡村治理政策,社会主义新农村建设是对以往乡村治理的拓展,乡村振兴是乡村治理在社会主义新农村建设基础上的转型升级。

(2)从现实维度来看乡村振兴的必要性。