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焦点访谈:真抓实干为基层减负

来源:中新网    点击:    发布时间:2022-01-17
摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以上率下,持之以恒纠正“四风”,作风建设取得了显著成绩。进入新时代,面临新形势新任务新要求,着力解决形式主义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以上率下,持之以恒纠正“四风”,作风建设取得了显著成绩。进入新时代,面临新形势新任务新要求,着力解决形式主义、官僚主义等突出矛盾和问题尤为迫切。形式主义积弊甚深、顽固复杂,已经成为阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。党的十九大以后,党中央集中整治形式主义为基层减负,并成立专项工作机制狠抓落实。2021年是开展基层减负的第三个年头。治理这个问题的重要意义是什么?为什么党中央连抓三年?现在看来效果如何?

元旦刚过,吉林长春市东风街道工作人员接到了上级通知,需要收集街道辖区内的企业信息,填报给三个不同的部门。过去,光填报一张表格,从搜集、整理到填报需要40分钟,而现在这位工作人员只花了一分钟。

焦点访谈:真抓实干为基层减负

吉林长春市汽开区东风街道工作人员高婉蓉边演示边说:“我们今天需要报送药房的营业状况,就在前面勾选上,直接点导出EXCEL表格,自动生成,在电脑中打开,根据上级部门的要求群发给三个部门。”

一键生成表格群发给三个部门,可不要小看这个小小的功能,东风街道下辖8个社区,平时免不了需要填各种表格,2021年初,当地委托第三方公司开发了新程序,一份基础资料可以自动导出生成多种不同的表格,实现一处录入、多处共享,相比从前填写报表的时间减少了80%。

2021年是党中央集中整治形式主义为基层减负的第三个年头。三年来,习近平总书记多次强调,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,建立基层减负常态化机制,让减负成果更好惠及人民群众。

焦点访谈:真抓实干为基层减负

中国社会科学院马克思主义研究院党建党史研究室副主任田坤说:“中央连续抓了三年形式主义的问题,体现出来中央对于形式主义问题的重视程度,中央对形式主义的问题是零容忍的。抓了三年,也从另外一个侧面说明形式主义的问题比较复杂,具有顽固性和反复性。”

形式主义一个典型特征就是文山会海,这也是三年来中央一以贯之进行治理的重点。2021年,中央动态监测各地区各部门文件会议情况,提倡少开会、开短会、开管用的会,着力纠治层层开会、重复陪会、视频会议不规范等问题。除了文山会海,一些明显超出实际需要的考评、督查也让基层不堪重负。

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北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说:“一方面需要运用督查检查和考核的方式来推动基层工作,激发干部担当作为。与此同时,过多过滥的督察检查考核,又使得基层不堪其扰,很多党员领导干部就没有更多的时间和精力去干事创业为民服务了,造成了一对矛盾。我个人理解,现在重要的是要解决督查检查考核的方式问题。”

减少不必要的考评和督查,也是各地整治形式主义的一个重点。从2021年开始,浙江舟山普陀区着力实现年度考评“最多考一次”。当地充分利用数字化工作平台,将全面从严治党“四责协同”考评工作与区年度综合考评、各部门单项考核等“多考合一”,给基层减负。

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浙江舟山市普陀区东港街道党政综合办公室主任翁素飞说:“过去一般有季度考、半年度考核、全年度考核,二三十次总有的。考核季到来的时候,要花半个月或者一个月的时间,专门去应付考核工作。现在优化了之后,区里面统一组织年度综合考评,这样就一次考核,把所有的工作都考核掉。”

据了解,2021年列入中央和国家机关督查检查考核计划共47项,比2018年的近900项减少94.8%;各省区市年度计划共1184项,比2020年减少17.4%。检查考核事项的大幅减少,使基层政府、企业和学校等都从中受益。昆明师专附小是云南省昆明市的一所窗口学校,过去不少单位都想通过“大手拉小手”的方式进校园进行各种宣传。

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昆明师范高等专科学校附属小学校长刘春伟说:“可能有的行业觉得我们来这里就占用了一节课,或者只用一个下午,一个早上,其实我们为了一个活动的开展,要进行前期大量的准备工作,无形当中就耗时,老师的精力用在学校教学这一块,相对说就会更紧张一些。”

这样的情况过去在昆明不少学校都普遍存在。2021年起,当地教育部门开展了为基层教育行政机构、学校和教师进一步减负的工作,将过去市本级层面对学校的督检评考和社会事务进校园活动,从13项减少为4项。

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云南昆明市委教育工作领导小组工作人员徐文亮说:“把90%以上的不必要督检考评和社会事务挡在校门之外,让老师可以有一个安心从教的环境。比如督检考评,现在只保留了一项综合考评,而且会在年初就把考评的事项和标准提前发给学校,让学校有充足的时间来落实,不会给学校正常的教育教学造成影响。”

2021年上半年,中央集中开展“指尖上的形式主义”专项整治,清理整合5036个政务APP,减少18%,清理解散24.2万个网络工作群,清理率达37%,并制定政务APP常态化管理办法,为基层干部卸下“指尖上的负担”。

2021年是脱贫攻坚与乡村振兴衔接的第一年,在乡村振兴的新征程中,村级组织将起到至关重要的作用。因此,为村级组织减负、为村干部减负也成为中央治理形式主义的重点之一。

王占相是河北鸡泽县的一位村支部书记,过去他一年要签20多个“责任状”,让王占相疲于应付。

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“责任状”满天飞,逐步失去了制度成立最初激励干部奋发有为的作用。去年以来,鸡泽县从清理村级组织的责任状入手,为基层干部松绑减负。责任状不签了,工作的压力和动力怎么保证呢?吴官营镇的干部采取现场查看进度的方式,当场发现问题,提出整改意见。